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    王安石财政思想评价(1)

    发布时间: 2011/4/1 13:57:59 被阅览数: 次 来源: 中南财经政法大学学报
    文字 〖 〗 )


        王安石(公元1021~1086年),字介甫,抚州临川人,我国北宋时代著名的政治家、文学家和理财家。由其一手发动的“王安石变法”(史称“熙宁新法”),在宋代历史乃至中国历史上都具有深远影响,在我国古代财政思想发展史上也留下了深刻的烙印。列宁称之为中国11世纪的改革家。近千年来,中华民族历尽沧桑,世界格局彻底大变。近代以来,中国的传统思想在经历了西方列强的坚船利炮的洗礼后,开始了彻底的再生历程,科学技术受到高度重视,民主观念深入人心,再经历新中国建国后数十年的曲折探索过程,人们终于意识到市场经济是配置资源的基础方式。21世纪初,中国已经成为WTO的正式一员。当我们透过近千年的时空,去重新思考那场当时轰轰烈烈、争议不绝的改革运动,仍然能从心灵深处感到深深的震撼。王安石的财政思想对今天我国发展市场经济仍然具有极为重要的借鉴意义,具有极高的研究价值。 


        一、王安石财政思想的理论渊源 


        大多数研究“王安石变法”的学者都认为,王安石的财政思想及其具体作法和先秦法家一脉相承的,他的攻击者就认为王安石是“以申、商刑名之术,文之以六经”[1](P1341)。的确,王安石在历史观方面,批判一些人把夏商周三代推祟为“太平盛世”,反对“归之太古”的复古主义,认为这些人“非愚则诬”。 


        他的“轻重敛散之权”和一系列变法措施实出于先秦法家及管子和桑弘羊。王安石的《字说》被称为“秦学”,其中“美商鞍之能行仁政”,还替李斯所作所为进行辩护。他把《周官》、《尚书》、《诗经》重新注释,对先儒传注一概弃而不用,只是选择其中与法家思想相合者,尽量加以阐发。 


       “王安石变法”的终极目标——富国强兵是他继承法家思想的集中体现,他在嘉佑四年所写的《上仁宗皇帝言事书》中提及的:“顾内则不能无以社稷为忧,外则不能无惧于夷狄,天下之财力日以困穷,而风俗日以衰坏”,实际上就在指明,因为国不富而兵不强而导致了许多严重后果,提出了富国强兵的主张。在《熙宁奏对日录》中,他既曾记有宋神宗所说的“陛下看商鞅所以精耕战之法,只司马迁所记数行具足”;而在另一次与宋神宗谈话时,他更对吴起在楚国主持变法时“务在富国强兵,破驰说之言纵横者”的做法大加赞扬。 


        可见,商鞅、吴起那些法家人物,乃是王安石在变法革新时所要取作的榜样。王安石还主张加强政府权力、摧制豪强兼并。在著名的《兼并诗》中,他认为,古代国家的财政经济措施,都是“人主擅操柄,如天持斗魁。赋予皆自我,兼并乃兼回”。他主张对官绅豪强大地主和豪商富贾所享已久的特权给予一些限制和裁减,使得地主阶级中下层的人和自耕农免于经常受到兼并之害,随时因被蚕食鲸吞而破产流亡,并且把豪强所具有的操纵物价,垄断居奇等权利一并收夺,归北宋政府所掌握。这也是王安石法家思想的体现。 


        同时,尽管后来的理学家贬斥王安石的学术思想“于学不正”、“杂揉佛道”或“学本出于刑名度数”,我们也应当看到,王安石生活在北宋时代,儒学占据政治思想的统治地位已有千年,成为官方法定的政治意识形态。因此,在进士出身、官拜宰相的王安石身上就不可避免地烙上了儒学的印记。在关于政府理财的问题上,他提出“盖聚天下之人,不可以无财”的命题。意思是,只有君主、政府手中有钱有物,才能够把天下人置于自己的控制之下,才能够稳定社会,这种观点显然是受了《易传》的影响。 


         在为新法辩护时,他以儒者自居,在《答司马谏议书》中,王安石指出:“盖儒者所重,尤在于名实。名实已明,而天下之理得矣举先王之政,以兴除利弊,不为生事。为天下理财,不为征利。辟邪说,难任人,不为拒谏。”[2](P773)他还说:“一部《周礼》,理财居其半”。他在《论五事札》中说:“免役之法出于《周礼》”。显然,不同于传统儒学的重义轻利,王安石主张义、利统一的理财观,是对儒学思想的一种批判式继承和发展。 


        总之,王安石的“荆公新学”在总体上是一种兼收并蓄的综合学派[3](P357),王安石的财政思想渊源亦是如此。 


        二、王安石财政思想的内容及其实践 


        (一)“因天下之力以生天下之财,取天下之财以供天下之费” 


        王安石认为,财政出现困难的原因,不仅是“费出之无节”,更重要的是“失所以生财之道也”。因此,他提出“因天下之力以生天下之财,取天下之财以供天下之费”的观点[4](P417),这也是他进行经济改革的指导思想。王安石的这一指导思想包括生财、聚则和用财三重涵义。最重要的是生财思想,亦即通过合理开发利用人力资源和自然资源来发展生产,创造更多的财富,在此基础上改善财政状况、增加财政收入。
     

        (二)摧抑兼并,均济贫弱 


        王安石认为理财的途径首先要要抑制兼并,加强中央集权,利用国家机器来保护财源和增加财政收入。正如他在《临川集》中所言“去重敛,宽农民,庶几国用可足,而民财不匮”。他又说:“聚天下之人,不可以无财;理天下之财,不可以无义。夫以义理天下之财,则转输劳逸不可以不均,用途之多寡不可以不通,货贿之有无不可以不制,而轻重敛散之权不可以无术”。这种思想在变法中表现得很突出,如“青苗法”的实施,既增加了国家的财政收入,又在一定程度上避免了农民因还不起高利贷而破产的命运,从而对愈演愈烈的土地兼并有所抑制;“方田均税法”和“徭役法”的实施,废除了统治阶级的部分特权,从而增加了财政收入。 


        本文摘自《中南财经政法大学学报》2006年第4期  作者:严清华 邓江峰   
    编辑:谭凤仙

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