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    袁世凯推行行政改革遭醇亲王手枪抵胸(5)

    发布时间: 2016/11/29 0:14:13 被阅览数: 次 来源: 新华网
    文字 〖 〗 )
    这次官制改革,各路权贵、官员你争我夺,种种矛盾更加尖锐激烈,导致政坛严重分裂。而且,还使人对清廷是否真准备立宪大起疑心,甚至有立宪派直斥其为“伪改革”、“徒为表面之变更”,“袭皮相而竟遗精神”,“竭数月之改革,迄今仍是本来面目,政界之难望,今可断绝”。远在日本东京的梁启超当时写信给康有为说,清廷宣布准备立宪时革命党力量即减弱,而官制改革一出,革命党势力便迅速扩张,也说明了这次行政改革的效果与清廷初衷正好相反。事实无情地说明,这次行政改革完全失败。

        晚清这两次本想以行政改革推动或导入“宪政”的政治体制改革实践的失败,正好促人“逆向思维”:原以为行政改革只是局部性变革,阻力肯定要小于全局性的政治体制改革,当更容易。其实未必。行政改革将使某些部门和部分官员受益,而另一些部门和部分官员受损,受损部门和官员的抵制反抗必然十分强烈。甚至保持原待遇不变,也不足以抵消无权的损失,对官员来说,权力大过一切;要裁撤一些部门和一些官员自然难上加难。争斗的激烈程度,可能并不小于政治体制改革。而实行宪政的政治体制根本性改革,是对从上至下到政府所有部门所有官员的权力监督限制,由于大家都“待遇平等”、一同受“损”,官员们的不满和反抗反而会相对小得多。在宪政框架下,最高掌权者的权力同样要受限,其他官员当然就更无话可说。近代以来,清王朝一次又一次想以并无实效的行政改革代替政治体制改革,殊不知成本和代价其实更高。而最高的成本和代价,则是耽误了政治体制改革的时机,从而导致清王朝的崩溃。

        中国社科院近代史研究所研究员 雷颐
    编辑:秋痕

    袁世凯推行行政改革遭醇亲王手枪抵胸(4)

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