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    多难兴邦:灾难成就康熙伟业(2)

    发布时间: 2008/7/11 9:18:11 被阅览数: 次 来源: 文摘周刊
    文字 〖 〗 )

    在康熙五十二年(1713年)还发生过一次6.5级地震,震中茂州就是今天的四川茂县,茂县北纬30度,东经103.7度,与2008年汶川地震震中北纬31.0度,东经103.4度相距不足百公里。

    “康熙九年十一月至十年正月,即1671年1至3月发生的冰雪灾害,空间范围和2008年中国南方冰灾非常相近”。赫治清说,“那场灾害导致鄱阳湖、洞庭湖、太湖三大湖封冻,连长江主干道江面安徽到江西段几乎冻合,冰面上可以跑马车。”这一年从没结过冰的杭州西湖更是成为一块冰湖。这是清朝第一次特大雨雪冰冻灾害,它在300多年后的南中国重现。

    由于康熙年间灾害过于频繁,所以“荒政”几乎成为一项基本国策,这是一项关于如何救灾的政策法令。在“清承明治”地施实了一系列救灾措施的基础上,康熙政府又制订出新的抗灾救济制度,并成为中国历代抗灾赈济措施的集大成之作。

    为了全面掌握各地的灾情,康熙把明朝每年农历五月报灾,改为夏季报灾不出六月、秋季报灾不出九月,因为康熙执政时疆域向北扩大了很多,所以他也照顾到北方地区夏粮收割较晚这一实际情况。得到报告以后,中央政府要派人下去勘灾,然后是蠲免,就是减免税收。对于灾害地区用国家粮库调拨粮食,平粜、遏粜,防止灾后粮食涨价的发生。

    对于塌了房子的给予维修费,失去亲人的发放抚恤金,京师大地震那年的发放政策是,满人4两银子,汉人2两银子。施粥、施药几个月甚至大半年,但这总不是长远之计。对于灾民的长久安置康熙采取移民的办法,四川就是一个灾民移入的大省。有了安身之地后,政府开始出台钱粮和种籽借贷政策,确保灾民在来年能有收成。

    自然灾害频发,使中央政府又定出在国有粮库的救济之外号召捐赈的制度,由官员组织商人和乡绅共同捐赈,直隶巡抚于成龙就是赈济施政中涌现出来的一位廉吏。

    康熙执政的年代也是全国各民族人民共同抵御各种天灾人祸的几十年,中央政府在救灾中创建了廉政工程并努力树立廉洁政府的形象。康熙很重视官员的“考成”制度,而他本人也在满汉及各民族人民的眼里有了一个极好的“考成”,这对于清初满汉社会矛盾的和解以及社会和谐起到关键作用。

    (据《新世纪周刊》杨东晓/文)

    编辑:汀滢

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